國家數(shù)據(jù)局：我國公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用配套舉措加快落地

01

2020年3月由中共中央 國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱“《意見》”）中，提到以下關(guān)鍵名詞：

數(shù)據(jù)要素

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的概念，在中國由《意見》首次明確提出。《意見》將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列，標(biāo)志著數(shù)據(jù)正式被納入生產(chǎn)要素范圍，并強調(diào)了加快培育數(shù)據(jù)要素市場的重要性。

數(shù)據(jù)分類為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)

《意見》將數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)三類，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度。建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度。

公共數(shù)據(jù)：各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

企業(yè)數(shù)據(jù)：各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)。

個人數(shù)據(jù)：承載個人信息的數(shù)據(jù)。

02

2023年8月由財政部發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）中，提到以下關(guān)鍵名詞：

數(shù)據(jù)資源

《規(guī)定》適用范圍中提到，企業(yè)數(shù)據(jù)資源，是企業(yè)按照企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源，以及企業(yè)合法擁有 或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的、但由于不滿足企 業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)資產(chǎn)確認(rèn)條件而未確認(rèn)為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源。

可見，不是所有的數(shù)據(jù)資源都能成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)資源入表

《規(guī)定》指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式、業(yè)務(wù)模式，以及與數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期消耗方式等，對數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項進行會計確認(rèn)、計量和報告。

03

2023年9月由中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》中，提到以下關(guān)鍵名詞：

數(shù)據(jù)資產(chǎn)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指特定主體合法擁有 或者控制的，能進行貨幣計量的，且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，是指資產(chǎn)評估機構(gòu) 及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，根據(jù)委托對評估基準(zhǔn)日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值進行評定和估算， 并出具資產(chǎn)評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

04

2023年12月由國家數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門于發(fā)布的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》中，提到了有關(guān)數(shù)據(jù)安全：

數(shù)據(jù)安全

加強數(shù)據(jù)安全保障。具體指落實數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，完善數(shù)據(jù)分類分級保護制度，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護等制度，加強個人信息保護，提升數(shù)據(jù)安全保障水平。豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，發(fā)展面向重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的精細化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包，支持發(fā)展定制化、輕便化的個人數(shù)據(jù)安全防護產(chǎn)品。培育數(shù)據(jù)安全服務(wù)，鼓勵數(shù)據(jù)安全企業(yè)開展基于云端的安全服務(wù)，有效提升數(shù)據(jù)安全水平。

05

2023年11月由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于發(fā)布的《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》中，提到了數(shù)據(jù)跨境：

數(shù)據(jù)跨境

明確了數(shù)據(jù)出境安全評估的申報標(biāo)準(zhǔn)，并對重要數(shù)據(jù)的界定、數(shù)據(jù)出境活動的條件、以及數(shù)據(jù)出境安全評估的有效期限和延期申請等方面作出了規(guī)定。

06

2024年全國兩會數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)熱詞盤點：

未來產(chǎn)業(yè)

政府工作報告指出，制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

人工智能+

政府工作報告指出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。

07

2024年5月由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC28)提出并歸口的《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)治理實施指南》中，提到以下關(guān)鍵名詞：

數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)管理是指數(shù)據(jù)資源獲取、控制、價值提升等活動的集合。

數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資源管理行使權(quán)力和控制的活動集合。數(shù)據(jù)治理實施過程框架包括規(guī)劃、執(zhí)行、評價和改進四個過程。

08

2024年7月第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》，在《黨的二十屆三中全會<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》中，對以下名詞做出了權(quán)威解釋：

未來產(chǎn)業(yè)

未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是經(jīng)濟增長的最活躍力量，有望培育發(fā)展成先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。世界主要國家都在抓緊布局，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。我國重點圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等方向，大力發(fā)展人工智能、類腦智能、量子科技、原子級制造、生物制造、人形機器人、低空經(jīng)濟、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，這是牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略選擇。

數(shù)智技術(shù)

數(shù)智技術(shù)是數(shù)字化和智能化的有機融合，可以理解為“數(shù)字化+智能化”，是在數(shù)字化基礎(chǔ)上融合應(yīng)用機器學(xué)習(xí)、人工智能等智能技術(shù)的過程。數(shù)智化是新型工業(yè)化的鮮明特征，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。通過“人工智能+工業(yè)制造”、“人工智能+生成設(shè)計”等推進智能工廠、未來工廠、“燈塔工廠”建設(shè)，推動實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)智化，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

生成式人工智能

生成式人工智能是人工智能的一個分支，是基于算法、模型、規(guī)則生成文本、圖片、聲音、視頻、代碼等內(nèi)容的技術(shù)。這種技術(shù)能夠針對用戶需求，依托事先訓(xùn)練好的多模態(tài)基礎(chǔ)大模型等，利用用戶輸入的相關(guān)資料，生成具有一定邏輯性和連貫性的內(nèi)容。與傳統(tǒng)人工智能不同，生成式人工智能不僅能夠?qū)斎霐?shù)據(jù)進行處理，更能學(xué)習(xí)和模擬事物內(nèi)在規(guī)律，自主創(chuàng)造出新的內(nèi)容。

新型基礎(chǔ)設(shè)施

新型基礎(chǔ)設(shè)施是指提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制，將不同行業(yè)和領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施高效、安全地連接在一起，可以形成和發(fā)揮合力，更好支撐產(chǎn)業(yè)的升級、融合和創(chuàng)新，也可以促進各類基礎(chǔ)設(shè)施集約共建、優(yōu)化布局、開放共享，提高建設(shè)和應(yīng)用效率，節(jié)約社會資金和資源，避免各行其是、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

09

2024年8月由工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項的通知》中，對新型信息基礎(chǔ)設(shè)施等9個名詞做出了官方解釋：

新型信息基礎(chǔ)設(shè)施

新型信息基礎(chǔ)設(shè)施主要包括5G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、 骨干網(wǎng)絡(luò)、國際通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù) 據(jù)中心、通用算力中心、智能計算中心、超算中心等算力基 礎(chǔ)設(shè)施，人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算等新技術(shù)設(shè)施。隨著 新通用技術(shù)的產(chǎn)生和推廣應(yīng)用，新型信息基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)會更 加豐富多樣。

智算中心

智算中心，即人工智能計算中心，是基于人工智能理論， 采用人工智能計算架構(gòu)，提供人工智能應(yīng)用所需算力服務(wù)、 數(shù)據(jù)服務(wù)和算法服務(wù)的一類算力基礎(chǔ)設(shè)施。

超算中心

超算中心，即超算數(shù)據(jù)中心，是基于超級計算機或者是大規(guī)模的計算集群的數(shù)據(jù)中心，能夠提供大規(guī)模計算、存儲 和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等功能，廣泛應(yīng)用于航天、國防、石油勘探、氣候建模和基因組測序等應(yīng)用場景。

邊緣數(shù)據(jù)中心

邊緣數(shù)據(jù)中心是一種新型的數(shù)據(jù)中心形式，位于網(wǎng)絡(luò)邊緣，介于用戶端和集中式云數(shù)據(jù)中心之間，旨在減少數(shù)據(jù)傳輸距離和時間，提高數(shù)據(jù)處理速度和效率，具有規(guī)模小、部署位置靈活、計算和存儲能力本地化等特點。

新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施

新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是基于新技術(shù)形成的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)的統(tǒng)稱，現(xiàn)階段包括人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等設(shè)施。

人工智能基礎(chǔ)設(shè)施

人工智能基礎(chǔ)設(shè)施是人工智能技術(shù)推廣普及過程中形成的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括支持開發(fā)的人工智能算法框架、 面向應(yīng)用的人工智能算法平臺和公共服務(wù)平臺、用于算法模型訓(xùn)練的公共數(shù)據(jù)集等形態(tài)。

區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施

區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)塊鏈技術(shù)和理念工程實踐的具體形態(tài)，包括支持開發(fā)的區(qū)塊鏈開源底層技術(shù)平臺、由公共鏈 網(wǎng)、跨鏈系統(tǒng)組成的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施、面向區(qū)域或行業(yè)應(yīng)用的區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺等形態(tài)。

量子計算云平臺

量子計算云平臺是一種在線提供量子計算資源和工具的云計算平臺，用戶能夠便捷的利用量子計算進行計算任務(wù)。

新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心

新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之間流量集中交換的國家級信息基礎(chǔ)設(shè)施，是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。